4.2. PORTALES DE GOBIERNO

 INTRODUCCIÓN

Los portales de Gobierno se caracterizan en general por la fragmentación de sus contenidos y servicios, la heterogeneidad de criterios para presentar su información, la variedad en los diseños de presentación de sus páginas web y la multiplicidad de pautas para su estructuración y accesibilidad.

LA ARQUITECTURA DE UN PORTAL DE GOBIERNO

Se muestra un esquema tentativo para conformar la estructura de un portal de Gobierno. Observar la reusabilidad de los contenidos en el sentido de que un mismo contenido puede ser accedido de múltiples maneras conforme a las categorías que se establezcan.

ARQUITECTURA DE PORTAL

Portada del Portal de Gobierno: es una página a través de la cual se puede acceder a las páginas institucionales, las páginas temáticas, los portales específicos según el interesado (ciudadano, empresa, otros gobiernos, etc.), portales por clase de información (portal de trámites, de noticias, de estadísticas, etc.), y cualquier otra información relevante que pueda resultar de interés para un determinado momento (escrutinios, eventos internacionales, etc.). Desde esta página además pueden establecerse accesos directos a páginas muy visitadas para facilitar la visualización de la información.

Páginas Institucionales: son páginas correspondientes a diferentes organismos del Estado conforme a su estructura orgánica funcional. Dado que las normas de creación de los organismos públicos normalmente se encuentran dispersas y es complejo conseguirlas, conviene tomar el protocolo de las autoridades de gobierno para identificar los diferentes niveles de los organismos existentes (Ministerios, Secretarías de Estado, Subsecretarías, Direcciones, etc.). Estas páginas son polivalentes, es decir van a contener distintos tipos de información: trámites y noticias del organismo y de sus dependencias, informaciones generales, normas relacionadas, estadísticas de interés e información referente a temas y/o subtemas asociados a sus competencias.

Portales según el interesado: se conformará uno específico para el ciudadano, otro para las empresas y otro para los gobiernos (nacional, provinciales y municipales). Serán también polivalentes, es decir, contendrán distintos tipos de información, pero filtrando los contenidos en función del perfil del destinatario de los mismos.

Páginas temáticas (subtemáticas): son páginas polivalentes que se comportan como guías temáticas en la que se mostrarán las clases de información correspondiente al tema. Se deberán presentar, además de los temas del mismo nivel (hermanos), los subtemas hijos y otros elementos publicados directamente en el tema para balancear la estructura de la presentación (accesos directos, protocolo, información de interés general, etc.).

Portales por clase de información: son páginas diseñadas y organizadas para acceder a un único tipo de información (por ejemplo un portal de noticias). Deberán preverse en las mismas múltiples mecanismos de acceso a la información. Por ejemplo, en el portal de noticias puede accederse a las mismas a través de búsquedas según el tema que trate, según el organismo que la cargó, según el interesado, por la fecha de publicación, etc.

Páginas Finales: son los nodos finales del portal del gobierno que contienen la información final de interés y eventuales servicios asociados. Cada página final tendrá una estructura y diseño determinado conforme a la clase de información que se trate. Así un trámite contendrá información relacionada a su descripción, requisitos y formularios asociados, entre otros. En cambio una noticia tendrá otros atributos como su título, subtítulo, copete, cuerpo y fuente de la misma.

4.2.1. E-GOBIERNO

El gobierno electrónico (en inglés e-government) consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del gobierno.

El gobierno electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar la operación de gobierno y la distribución de la información y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet para servir de ayuda a los gobiernos. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologías como: teléfono, fax, sistemas de vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisión y la radio.

Principales requisitos:

TRANSPARENCIA

La agencia gubernamental debe proporcionar al exterior información acerca de sí misma y los procesos que lleva a cabo. El nivel de transparencia mide el esfuerzo de una agencia para hacer disponible la información a través de su sitio web. La transparencia no se refleja sólo en la cantidad de información; también en la calidad de la misma.

Las cinco categorías que se engloban en el término transparencia son:

• Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la página y se preocupa de sus contenidos.
• Contactos/accesibilidad: cómo y con quién contactar en relación con las actividades llevadas a cabo por la institución.
• Información de la institución: sobre su estructura y área de actividad.

Información sobre contenidos: información sobre la base política de la institución.

• Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante podría dar para hacer una gestión.

INTERACTIVIDAD

Mide el grado de facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la información proporcionada por el gobierno y utilizarla. Esto no sólo implica el uso de la información digital, sino también la transacción de servicios en un sentido eminentemente práctico.

Las cinco categorías organizadas bajo el término interactividad son las siguientes:

• Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica una menor obligación por parte de los usuarios de proporcionar información personal para acceder al material y descargarlo.
• Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institución está dispuesta a recibir datos y peticiones externas.
• Información sobre la institución: debe ofrecer la opción de contactar con el personal de manera sencilla desde la red.
• Información sobre contenidos: un usuario podría querer conocer cómo trata el gobierno los principales asuntos en un área determinada.
• Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividades de la institución a través de enlaces con páginas afines.

4.2.2. E-SALUD

Alude a la práctica de cuidados sanitarios apoyada en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Se discute la simultaneidad del término con el de cuidados sanitarios informatizados o telemedicina. Sin embargo más que solaparse, estas modalidades se complementan correspondiendo a la eSalud una amplia variedad de servicios situados entre la medicina y los cuidados sanitarios tecnológicamente asistidos.

Servicios ofrecidos a través de e-Salud:

• Historiales Médicos Electrónicos: administración digital de historias clínicas que facilita el archivo, consulta, edición e intercambio de datos de los pacientes entre diversos profesionales sanitarios -centros de salud, hospitales, especialistas, farmacias-.
• Telemedicina: incluye todas las variantes de pruebas físicas y psicológicas que no requieren de la visita presencial del enfermo hasta el especialista. Gracias a este servicio, los pacientes se desplazan menos y aumenta el área de acción del especialista.
• Medicina basada en la evidencia: también llamada “medicina basada en pruebas". Rafael Bravo Toledo y Concepción Campos Asensio la definen como “el uso consciente, explícito y juicioso de las mejores y más actuales evidencias o pruebas en la toma de decisiones sobre el cuidado de los pacientes”.
• Difusión de Información orientada al ciudadano: tanto los pacientes como aquellas personas sanas desean ser informados sobre temas médicos.
• Difusión de Información orientada al especialista: servicios de información centrados en las necesidades de los profesionales sanitarios (DSI, clipping, etc.)
• Equipos virtuales de cuidados sanitarios: consiste en grupos de profesionales sanitarios que colaboran y comparten información sobre pacientes a través de equipos digitales (modelo de atención compartida: interfaz entre atención primaria y secundaria en medicina).

Beneficios obtenidos con la e-Salud:

• Permite dar un adecuado soporte a cualquier política sanitaria relacionada con las necesidades de los ciudadanos, con la prestación de cuidados o con la gestión.
• Contribuyen con su desarrollo a garantizar el derecho de los ciudadanos a una atención sanitaria de calidad, sin importar su condición personal o localización geográfica, facilitando la movilidad y permitiendo su elección de los recursos sanitarios apropiados, en un marco de igualdad de oportunidades y participación informada.

Además, con el despliegue de la eSalud se podrá obtener mejores resultados en cuanto a:

• Pronóstico, prevención y seguimiento de enfermedades.
• Personalización del sistema sanitario.
• Participación de los ciudadanos en la evolución, adaptación y mejora de las políticas y servicios relacionados con la atención en salud.
• Seguridad del paciente aumentada a través de todas las etapas del proceso sanitario
• Integración de los sistemas sanitarios a los modelos de desarrollo económico de los países.
• Seguimiento de indicadores del estado de salud y registro metódico de datos e informes del estado de salud del paciente.

4.2.3. E-EDUCACIÓN

Consiste en la educación y capacitación a través de Internet. Este tipo de enseñanza online permite la interacción del usuario con el material mediante la utilización de diversas herramientas informáticas.

Este nuevo concepto educativo es una revolucionaria modalidad de capacitación que posibilitó Internet, y que hoy se posiciona como la forma de capacitación predominante en el futuro. Este sistema ha transformado la educación, abriendo puertas al aprendizaje individual y organizacional. Es por ello que hoy en día está ocupando un lugar cada vez más destacado y reconocido dentro de las organizaciones empresariales y educativas.

Comprende fundamentalmente los siguientes aspectos:

• El pedagógico, referido a la Tecnología Educativa como disciplina de las ciencias de la educación, vinculada a los medios tecnológicos, la psicología educativa y la didáctica.
• El tecnológico, referido a la Tecnología de la Información y la Comunicación, mediante la selección, diseño, personalización, implementación, alojamiento y mantenimiento de soluciones en dónde se integran tecnologías propietarias y de código abierto (Open Source).

4.2.4. E-APRENDIZAJE

Aprendizaje asistido por las tecnologías de la información y la comunicación.

4.2.5. E-TAILING

Se refiere al comercio detallista, y se denominan así a todos los sitios o tiendas en línea que venden productos a consumidores finales.

4.3 Trabajo Colaborativo

Se define como aquellos procesos intencionales de un grupo para alcanzar objetivos específicos, más las herramientas diseñadas para dar soporte y facilitar el trabajo.

Trabajo colaborativo o groupware son términos  para designar el entorno en el cual, todos los participantes del proyecto trabajan, colaboran y se ayudan para la realización del proyecto. Además deben tenerse en cuenta los aspectos tecnológicos, económicos y las políticas de la organización.

En pocas palabras, son los aportes que hace una persona a sus compañeros de equipo, en cuanto a experiencias, comentarios, sugerencias y reflexiones sobre el trabajo que ha desarrollado cada uno de los integrantes del equipo, y a su vez, espera que sus compañeros de equipo contribuyan en el mismo sentido, para después transformar el trabajo individual en un producto más rico que contemple las observaciones hechas por los compañeros de equipo. Es más que elogiar o estar de acuerdo con el trabajo del compañero.

El trabajo colaborativo promueve en un pequeño equipo el lograr metas comunes. El trabajo colaborativo no significa repartir tareas, ni es sinónimo de trabajar en grupo, ya que se puede observar que en un trabajo en grupo se puede dar la competencia entre los integrantes o bien la indiferencia y en el trabajo colaborativo la interdependencia positiva entre los miembros del equipo es el factor principal en esta forma de trabajo.

Su importancia radica en:

• Constructivismo sociocultural
• La revolución tecnológica (Internet) donde no existen barreras culturales ni idiomáticas y cuyas características de instantaneidad e interactividad la hacen muy atractiva.
• El enfoque sociocultural valorizó lo social como complemento al proceso cognitivo personalizado de cada individuo.
• La red y las Tecnologías de la Información y Comunicación, TICs, son un contexto concreto en el que puede articularse el carácter colaborativo del aprendizaje.
• El aprendizaje tiene una dimensión individual de análisis, conceptualización y apropiación, éste se desarrolla en su mejor forma a través del aprendizaje en colaboración con otros.

4.3.1 WORKGROUPS

Un grupo de trabajo es un conjunto de usuarios y  permisos de objetos. Están definidos por la estructura de la organización que tienen funciones laborales designadas y tareas específicas. En los grupos de trabajo se establecen los comportamientos adecuados y se dirigen hacia los objetivos organizacionales.

También se dice que en una red se pueden usar los grupos de trabajo definido como un tipo de arquitectura, llamada también de red a punto a punto o de igual a igual (peer to peer), usadas generalmente para las redes de pequeño tamaño, inferiores a 10 equipos, como una pequeña empresa o una red doméstica. En este modo, los equipos acceden y comparten sus recursos sin disponer de un servicio en particular. La ventaja de este modo es su facilidad de implementación, aunque su principal inconveniente es que cada ordenador debe administrar los recursos que comparte, asi como las cuentas de usuario. No se requiere de ninguna seguridad para unirse a algún grupo de trabajo o para crear uno nuevo. Un grupo de trabajo es válido desde el momento en que un equipo se declara en dicho grupo.

Los grupos de trabajo utilizan la resolución de nombre NETBIOS para comunicarse y el nombre predeterminado es WORKGROUP.

4.3.1 WORKFLOW

El término "Workflow", que se traduce literalmente como "flujo de trabajo", hace referencia a la gestión modelada y computarizada de todas las tareas que deben llevarse a cabo y de los distintos protagonistas involucrados en realizar el proceso de negocios (también llamado proceso operativo). También puede traducirse el término Worflow como gestión electrónica de procesos de negocios; Un Workflow puede describir:

• El circuito de validación.
• Las tareas que deben realizarse entre los distintos participantes de un proceso.
• Los plazos que deben respetarse.
• Los modos de validación.

Además, le proporciona a cada protagonista la información necesaria para que pueda completar su tarea. Por ejemplo, en el caso de un proceso de publicación en línea, el Workflow da forma a las tareas de la cadena de edición completa, desde la propuesta del editor hasta la validación de la persona a cargo de la publicación.

Los sistemas de Gestión de Flujos de Trabajo (workflow) permiten la definición, ejecución y monitorización de procesos de negocio de un modo dinámico. El control de las distintas etapas que forman parte del proceso se separa de los datos referentes a cada una de las transacciones realizadas conforme a ese proceso, de modo que se puede modificar el proceso de negocio sin que haya que cambiar todo el sistema informático de una empresa.

Normalmente los sistemas de WORKFLOW están preparados para integrarse con otros sistemas. La forma que normalmente suele utilizarse para integrarse es mediante el uso de ficheros de datos escritos en XML.

Un sistema de Workflow permite definir la ruta que ha de seguir un documento, de modo que asegura que le llegará a la persona indicada junto con los datos que pueda necesitar.

Por lo general se distinguen dos tipos de Workflow:

• Workflow procedimental (también denominado Workflow de producción o Workflow administrativo) que corresponde a procesos de negocios conocidos de la empresa y que está sujeto a procedimientos pre-establecidos. En este caso, la dirección del Workflow es más o menos fija.
• Workflow ad hoc que se basa en un modelo de trabajo de grupo en el cual los protagonistas participan en la decisión de hacia dónde dirigir el Workflow. Aquí la dirección del Worflow es dinámica

También se habla de la evolución del Workflow como el BPM (Bussiness  ), como parte de la automatización de procesos de negocios, en donde se define un proceso desde el inicio hasta el final, indicando todas las actividades a realizar, en el orden de ejecución, cuando se ejecutan, quien las realiza, con qué sistema informático se resuelve, con qué información se parte para resolver una tarea y qué información sale después de procesar una tarea.

4.3.1 GROUPWARE

El groupware es cualquier tecnología usada específicamente para hacer los grupos más productivos.

El término groupware hace referencia a los métodos y herramientas de software que facilitan el trabajo en grupo, mejorando su rendimiento, y contribuyen a que personas que están localizadas en puntos geográficos diferentes puedan trabajar a la vez, ya sea directamente o de forma anónima, a través de las redes. Muchos expertos coinciden en que los equipos son la unidad primaria de rendimiento en cualquier organización. Hoy en día existe un nuevo tipo de equipo "virtual", equipo formado por personas que se comunican electrónicamente.

El groupware busca apoyar el trabajo que se realiza por grupos y equipos, teniendo en cuenta los aspectos de la colaboración que son necesarios para cosechar el máximo de ventajas. Es una herramienta tecnológica muy útil en nuestros tiempos ya que podemos integrar nuestros conocimientos teóricos con la tecnología.

CLASIFICACIONES DEL GROUPWARE

Groupware enfocado a tiempo y lugar

Las aplicaciones que trabajan en distinto tiempo se conocen como groupware asíncrono. Como lo son el correo electrónico y sistemas de conferencias, sistemas que de control de flujo de trabajo (workflow), sistemas de calendarización y agendas.

El flujo de trabajo (workflow) es el estudio de los aspectos operacionales de una actividad de trabajo: cómo se estructuran las tareas, cómo se realizan, cuál es su orden correlativo, cómo se sincronizan, cómo fluye la información que soporta las tareas y cómo se le hace seguimiento al cumplimiento de las tareas.

El groupware síncrono incluye las aplicaciones en las que se trabaja al mismo tiempo. Entre estas están los sistemas de juntas electrónicas (electronic meeting systems), conferencias con audio y video, pizarrones electrónicos compartidos, auxiliares en el consenso de grupo y toma de decisiones.

Groupware basado en el centro de control

Cuando está basado en el usuario, el groupware maneja el trabajo de manera local. El usuario construye su propio agente o cliente. El sistema se enfoca en los usuarios y ellos reciben información y mandan instrucciones. El trabajo esta controlado por los usuarios. El correo electrónico y el manejador de agendas son ejemplos de este grupo.

Cuando está basado en el trabajo u objeto, el groupware trabaja en base a un objeto, tal como un documento, que por sí solo puede enviarse por correo, desplegarse o actualizarse. El usuario trabaja sobre el documento al igual que los demás usuarios. Las aplicaciones de edición grupal se incluyen en este grupo.

BENEFICIOS

Groupware se puede utilizar para comunicarse, para cooperar y para coordinar. Las actividades de comunicación y coordinación de los miembros del equipo son facilitadas por las tecnologías que tienden un puente sobre las diferencias de tiempo, espacio, y el nivel de ayuda del grupo.

Algunos beneficios que se buscan al implementar groupware para el trabajo en proyectos son: el groupware estimula la cooperación dentro de una organización y ayuda a las personas a comunicarse y colaborar en proyectos comunes; el groupware coordina gente y procesos; el groupware ayuda a definir el flujo de documentos y después definen el trabajo que se debe hacer para terminar un proyecto; el groupware proporciona a los usuarios una manera única para compartir información, construyéndola en documentos estructurados. El documento se convierte entonces en el lugar central en donde se almacena la información compartida.

4.3.1 OUTLOOK

Microsoft Outlook es un programa que permite administrar información  personal  y profesional, como mensajes de correo electrónico, citas, reuniones,  contactos, rareas, archivos, etc., así como asegurar el seguimiento de estas actividades.

También sirve para compartir información con un grupo empleando correo electrónico, la planificación de grupo, carpetas públicas. Permite conectarse a una res o a internet y compartir información  atreves de ella.

Igualmente este programa permite compartir información  con otros programas de Office, examinar y buscar archivos de office por medio de Outlook. Outlook permite conectarse  y compartir información a través del Word Wide web

Outlook Express, a veces mencionado simplemente como Outlook, es otro cliente de correo electrónico producido por Microsoft. Este software se distribuye junto a Internet Explorer y supone una versión más sencilla de Microsoft Outlook y especializada en el manejo del correo electrónico y en la lectura de noticias en la red.

La opción de pre visualizar los correos y la posibilidad de recibir mensajes multimedia (con sonidos, imágenes o clips de video) siempre ocasionaron problemas de seguridad a Outlook Express. Ante la difusión de la banda ancha, por otra parte, este programa comenzó a perder terreno frente a los servicios de web mail, que permiten acceder a la cuenta de correo electrónico desde cualquier computadora y sin necesidad de configurar ningún cliente.

LOTUS NOTES

Es un cliente de escritorio para las empresas sociales, fácil de utilizar, que ofrece las aplicaciones de negocio y las personas que le ayudan a realizar su trabajo de forma rápida.

Algunos beneficios son:

Proporciona un único punto de acceso, fácil de utilizar, a todo aquello que necesite para realizar su trabajo rápidamente aplicaciones de negocio correo electrónico, calendarios, canales de información; personalizar su entorno de trabajo con Widgets que reúnen las comunidades sociales que son clave en su trabajo, tanto en la empresa como en internet.

Ayuda a buscar rápidamente a las personas y el contenido que necesite a través de un acceso integrado a las herramientas sociales de IBM Connections e IBM Lotus Quickr, que incluyen perfiles, actividades, sitios de equipos y bibliotecas de contenido.

4.4 Las Redes Sociales en las organizaciones

4.4 Las Redes Sociales

son inherentes a la vida desde que el hombre es un ser social, no es algo nuevo, sin embargo, últimamente, el concepto se ha manejado y aplicado a las plataformas que permiten capturar las interacciones de las redes sociales, bajo este concepto Social Networking Services – SNS, como las conocidas redes públicas Facebook , Twitter, LinkedIn entre otras muchas. Por cuestiones de simplicidad cuando se hace referencia a redes sociales, se habla de una plataforma de servicios de redes sociales y la red social per se.

Respecto a las redes sociales públicas, se pueden recoger tres conceptos importantes que posteriormente se utilizarán para explicar su uso dentro de las organizaciones. Por ejemplo Facebook, lo utiliza un gran porcentaje de gente, ya sea para compartir algo, publicar una foto o hacer un comentario sobre algún conocido o publicación de otra persona u organización. Lo que indica que la generación de contenidos se realiza de manera sencilla, no se requiere de conocimiento complejos técnicos para interactuar en la red social.

Por otro lado, el proceso de publicación de la información, a la gran mayoría de la gente que utiliza Facebook, nadie la obliga a publicar nada, ni a regirse por ciertos formatos o colocar la información en algún lugar en especifico, esto implica que las personas que están generando contenido se sienten "libres" de publicar lo que quieren y como quieren (ya es cuestión de cada quien saber si ese contenido es apto, conveniente o políticamente correcto…pero ese ya es otro tema) Por otro lado, las personas que utilizan Facebook de manera cotidiana, seguramente ya su red de contactos ha crecido, y va mas allá de solamente amigos cercanos, puede incluir familiares, colegas del trabajo, clientes y por qué no celebridades, de manera natural se ha dado ese crecimiento, pero lo que más se resalta de la situación anterior, es que aun y cuando el usuario de las redes sociales pueda clasificar a sus contactos por tipo (familia, amigos, trabajo…otros….) no existe una jerarquía establecida. Todos sus contactos se encuentran al mismo nivel.

En síntesis:

Facilidad de Publicar información bajo un ambiente amigable.

Libertad de Publicar la información.

Que la información pueda circular mas allá de los límites jerárquicos establecidos

Y si estos 3 importantes puntos se trasladan a un servicio dentro de la empresa que pueda explotar todo lo anterior, se podrán romper muchas de las ataduras que los procesos de colaboración dentro de las organizaciones tienen actualmente, el fin es liberarse de los sistemas de correo electrónico y compartición de archivos, y pasar de una colaboración basada en documentos a una colaboración basadas en personas.

Utilizando este tipo de herramientas dentro de las organizaciones se podrá capturar el conocimiento, que va permitir que en un solo lugar coincidan 3 grandes factores: Conocimiento, Personas y Cultura.

Es allí donde cobra sentido el uso de estas nuevas tecnologías para su uso de manera interna. Hoy día, existen varios fabricantes que ofrecen soluciones de este tipo: IBM (IBM Connections), Jive Software, SocialText, BlueKiwi, Tibco, Salesforce entre muchas otras, cada uno de estos fabricantes tienen conceptos muy similares con diferencias en la manera de abordar el tema, pero al final lo que se ofrece es una herramienta que pueda ayudar a gestionar el conocimiento interno de la organización.

https://www.youtube.com/watch?v=BYI_Rz-sQu0